《檢驗檢測機(ji)構監(jian)(jian)督管理辦(ban)法》剛剛發布 （國家市(shi)場監(jian)(jian)管總局令第(di)101號）
2025-04-02
2025
《檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構(gou)監督管理辦法》
近日(ri)，市場監管總(zong)局正式發(fa)布修訂(ding)后的《檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機(ji)(ji)構監督管理辦法》（以(yi)下簡稱(cheng)《辦法》）。此次修訂(ding)聚焦(jiao)解決當(dang)前檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)造(zao)假成本(ben)偏低、從業(ye)人(ren)員(yuan)責(ze)任虛化等突出問題，加大對嚴重違法違規行(xing)為的懲處力度，進一步明確檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機(ji)(ji)構法定代(dai)表(biao)人(ren)、技術負責(ze)人(ren)、授權簽字人(ren)等管理人(ren)員(yuan)職責(ze)，規范檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)從業(ye)人(ren)員(yuan)行(xing)為，壓(ya)實檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機(ji)(ji)構主體責(ze)任，切實維護(hu)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)市場秩序。
《辦法》堅持寬嚴相濟、法理(li)(li)相融。對未經檢(jian)(jian)(jian)測(ce)出(chu)報(bao)告(gao)、替檢(jian)(jian)(jian)漏檢(jian)(jian)(jian)、篡改數(shu)據(ju)、偽造(zao)結(jie)果等出(chu)具虛(xu)假檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)報(bao)告(gao)的(de)行(xing)為(wei)，罰款上限提高(gao)至十萬元(yuan)(yuan)；對違反強制性(xing)標準(zhun)致使檢(jian)(jian)(jian)測(ce)報(bao)告(gao)數(shu)據(ju)、結(jie)果錯誤的(de)行(xing)為(wei)，最高(gao)可處(chu)以(yi)(yi)五萬元(yuan)(yuan)罰款，提升了(le)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構故(gu)意違法成本，突出(chu)了(le)執(zhi)法力(li)度(du)。同時，對輕微違法行(xing)為(wei)，《辦法》規定，可以(yi)(yi)采用說服(fu)教(jiao)育、提醒敦促、約談糾正等非強制性(xing)手段予以(yi)(yi)處(chu)理(li)(li)，體現(xian)了(le)執(zhi)法溫度(du)。
市場監(jian)管總局將督促、指(zhi)導各地市場監(jian)管部門(men)抓好《辦法》貫徹落實，確保新規落地見效；深入開展(zhan)對《辦法》執行(xing)(xing)情(qing)況的(de)跟蹤調查(cha)評估，適時組織對《辦法》進行(xing)(xing)全(quan)面、系(xi)統的(de)修訂完(wan)善，進一步強(qiang)化從業機構的(de)合規經營義(yi)務(wu)和主(zhu)體(ti)(ti)責任，提升檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測供(gong)給水平和服務(wu)成效，推動(dong)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測行(xing)(xing)業高(gao)質量發展(zhan)。
檢驗(yan)檢測機(ji)構(gou)監督(du)管理辦法
檢驗檢測機(ji)構監督管理辦法
（2021年(nian)4月8日(ri)國(guo)家市場監督(du)管理總(zong)局令第39號(hao)公(gong)布，根據(ju)2025年(nian)3月18日(ri)國(guo)家市場監督(du)管理總(zong)局令第101號(hao)修訂）
第一(yi)條(tiao) 為了加(jia)強(qiang)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構監督管理(li)工作，規范檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構從業行(xing)為，營造公平(ping)有序的(de)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)市場環境，依照《中(zhong)華人民(min)共(gong)和(he)國(guo)計量法》及其實施細則、《中(zhong)華人民(min)共(gong)和(he)國(guo)認證認可條(tiao)例》等法律、行(xing)政法規，制定本(ben)辦法。
第(di)二條 在中華人(ren)民(min)共(gong)和國境內檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機構從事向社會出具具有證明作(zuo)用(yong)的檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)數據、結果、報告(gao)（以下(xia)統稱檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)報告(gao)）的活(huo)動及其(qi)監督管理，適用(yong)本(ben)辦(ban)法(fa)。
法律、行政法規對(dui)檢驗(yan)檢測(ce)機(ji)構的監督管理(li)另有規定的，依照其規定。
第(di)三條(tiao) 本(ben)辦法(fa)(fa)所稱檢驗檢測機構，是指依法(fa)(fa)成立，依據相關(guan)標準等(deng)規定利用儀(yi)器設備、環境設施等(deng)技術條(tiao)件(jian)和專業技能，對產品或者其他特定對象進(jin)行(xing)檢驗檢測的專業技術組織。
第四條 國家市場監督(du)管理總局統一(yi)負責(ze)、綜合協調(diao)檢驗檢測(ce)機構監督(du)管理工(gong)作。
省級市場監(jian)督(du)管(guan)理部(bu)門負責本行(xing)政區域(yu)內檢(jian)驗檢(jian)測機構監(jian)督(du)管(guan)理工作。
地（市(shi)）、縣(xian)級(ji)市(shi)場監督(du)管(guan)理部門負責(ze)本(ben)行政區域內檢(jian)驗檢(jian)測機構監督(du)檢(jian)查(cha)工作(zuo)。
第五條 檢(jian)驗檢(jian)測機構及(ji)其(qi)人員(yuan)應當對其(qi)出具(ju)的檢(jian)驗檢(jian)測報(bao)告負(fu)責，依法承擔民(min)事、行政和刑事法律(lv)責任。
第六條 檢驗檢測機構應當落實機構主體責任，明確法定代表人、技術負責人、授權簽字人等管理人員職責，規范檢驗檢測從業人員行為。
第七條 檢驗(yan)檢測(ce)機構及其人員從事檢驗(yan)檢測(ce)活動(dong)應當遵(zun)守(shou)法律、行政法規(gui)、部門(men)規(gui)章的規(gui)定(ding)，遵(zun)循客觀獨立、公(gong)平公(gong)正、誠實信用原(yuan)則，恪守(shou)職業道德，承擔社會(hui)責(ze)任。
檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)機構(gou)及其(qi)人員應當獨立(li)于(yu)其(qi)出具(ju)的(de)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)報告(gao)所涉及的(de)利(li)益相(xiang)關方，不受(shou)任(ren)何可能干擾(rao)其(qi)技術判(pan)斷的(de)因素影響(xiang)，保證其(qi)出具(ju)的(de)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)報告(gao)真實、客(ke)觀、準確、完(wan)整(zheng)。
第八條(tiao) 從(cong)事(shi)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)活動(dong)的人(ren)員(yuan)，不(bu)得同時(shi)在兩個以上檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機(ji)構從(cong)業。檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)授權簽字(zi)人(ren)應當(dang)符合相(xiang)關技術能力要求。
法律、行政法規對檢驗(yan)檢測人員或者(zhe)授權簽字人的執業資格或者(zhe)禁止(zhi)從業另有規定(ding)的，依照其規定(ding)。
第(di)九條 檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)構應當按(an)照國家有關強制性規定的樣(yang)品管(guan)理、儀器設備管(guan)理與使用、檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測規程或者(zhe)方(fang)法、數據傳輸與保存等要(yao)求進行檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測。
檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構與委托人可以對(dui)不涉及國家有關(guan)強制(zhi)性規定的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測規程或者方法等(deng)作出約定。
第十條 檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機(ji)構對委托人(ren)送檢(jian)的(de)樣品進行(xing)檢(jian)驗(yan)的(de)，檢(jian)驗(yan)檢(jian)測報告對樣品所檢(jian)項目(mu)的(de)符合(he)性情況負(fu)責，送檢(jian)樣品的(de)代(dai)表性和(he)真實性由委托人(ren)負(fu)責。
第十一(yi)條(tiao)(tiao) 需要分(fen)(fen)包(bao)(bao)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)項目的(de)，檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構應(ying)當分(fen)(fen)包(bao)(bao)給具(ju)備相應(ying)條(tiao)(tiao)件和能(neng)力(li)的(de)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構，并事先取得(de)委托人對分(fen)(fen)包(bao)(bao)的(de)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)項目以及擬承(cheng)擔(dan)分(fen)(fen)包(bao)(bao)項目的(de)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構的(de)同意(yi)。
檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機(ji)構應當在(zai)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測報告中注明分包的檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測項目以及(ji)承擔分包項目的檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機(ji)構。
第十二條 檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機構應當在(zai)其(qi)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)報告上(shang)加蓋檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機構公章或者檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)專用(yong)章，由授權(quan)簽字(zi)人在(zai)其(qi)技(ji)術能力范圍(wei)內(nei)簽發。
檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測報(bao)告用語應(ying)當(dang)符(fu)合相關要求，列明標準等技(ji)術依據。檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測報(bao)告存(cun)在文字錯誤，確需(xu)更正(zheng)的，檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測機構應(ying)當(dang)按照(zhao)標準等規定進(jin)行(xing)更正(zheng)，并(bing)予以標注或者說明。
第十(shi)三條(tiao) 檢驗檢測機構(gou)應當對檢驗檢測原始記錄和報告進行歸(gui)檔留存。保存期限不少于6年。
第十四條 檢驗(yan)檢測機構不(bu)得出具不(bu)實檢驗(yan)檢測報告(gao)。
檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構出具的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測報告存在下列情形之一，并且數(shu)據、結果存在錯誤或者無法復(fu)核的，屬于不實檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測報告：
（一）樣品的采集、標(biao)識、分發(fa)、流轉、制備、保(bao)存、處置(zhi)不(bu)符合標(biao)準等規(gui)定(ding)，存在樣品污(wu)染、混淆、損毀、性狀異常改變等情形的；
（二）使用(yong)未經檢(jian)定或者校準的儀(yi)器、設備、設施的；
（三）違反國家有關強制(zhi)性規定(ding)的檢(jian)驗檢(jian)測規程或者方法(fa)的；
（四）未按照標準等規定傳輸、保(bao)存原始(shi)數據和(he)報告的。
第十五(wu)條(tiao) 檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)機構不得出具虛假檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)報告(gao)。
檢驗(yan)檢測(ce)機構出具的(de)檢驗(yan)檢測(ce)報告存在下列情形之一的(de)，屬于虛(xu)假檢驗(yan)檢測(ce)報告：
（一）未經檢(jian)驗檢(jian)測的；
（二）偽造(zao)、變造(zao)原始數據、記錄，或者未按照標準等規定(ding)采用原始數據、記錄的；
（三）減少、遺漏或(huo)者變更標準等規(gui)定的(de)應當檢驗檢測的(de)項(xiang)目，或(huo)者改(gai)變關鍵(jian)檢驗檢測條件的(de)；
（四）調換(huan)檢驗檢測(ce)樣品或者(zhe)改變(bian)其原有狀(zhuang)態進行檢驗檢測(ce)的(de)；
（五(wu)）偽造檢驗(yan)檢測(ce)機構公章或(huo)者檢驗(yan)檢測(ce)專用(yong)章，或(huo)者偽造授權簽(qian)字人簽(qian)名或(huo)者簽(qian)發(fa)時(shi)間(jian)的。
第十六條 檢驗(yan)檢測(ce)機構及其(qi)人(ren)員應(ying)當(dang)對(dui)其(qi)在檢驗(yan)檢測(ce)工作中所知悉的(de)國(guo)家秘密(mi)、商(shang)業(ye)秘密(mi)予以保密(mi)。
第十(shi)七條 檢驗檢測機構應(ying)當在其官(guan)方網站或者以其他公開方式對其遵守法(fa)定要求、獨立(li)公正從(cong)業、履(lv)行社會責任、嚴守誠實信用等情況進行自(zi)我聲(sheng)明，并(bing)對聲(sheng)明內容的(de)真實性(xing)、全面性(xing)、準確性(xing)負責。
檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機構應(ying)當(dang)向(xiang)所(suo)在地省(sheng)級市場(chang)監督管理部門報告持續(xu)符合(he)相(xiang)應(ying)條件和要求(qiu)、遵(zun)守從業規(gui)范、開展檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測活動(dong)以及統計數據等信(xin)息(xi)。
檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構在檢(jian)驗(yan)檢(jian)測活動中發現普(pu)遍存在的產品質量問題的，應(ying)當及時(shi)向市場監督管理部門報告。
第十八條 縣級以上市場監督(du)管理部門應當依據檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機構年度監督(du)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)計(ji)劃，隨機抽取檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)對象、隨機選(xuan)派(pai)執法檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)人(ren)員開(kai)展監督(du)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)工作。
因應對突發事(shi)件(jian)等需要，縣級以上市場監督管理部門可以應急開展相關監督檢查工(gong)作。
國家市場監督(du)管(guan)理總局可以根據工(gong)作需要，委托省級市場監督(du)管(guan)理部(bu)門開展監督(du)檢查(cha)。
第十九(jiu)條 省級以上市場監督(du)管理部門(men)可以根據工作需要，定期組織檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構能(neng)力(li)驗(yan)證工作，并公布能(neng)力(li)驗(yan)證結(jie)果。
檢驗(yan)檢測機構應(ying)當按照要求參加前(qian)款規(gui)定的(de)能力(li)驗(yan)證工作。
第二十(shi)條 省級(ji)市(shi)場(chang)監督管(guan)理部門可以結合風險(xian)程度(du)、能力驗(yan)證及監督檢(jian)查(cha)結果(guo)、投(tou)訴舉(ju)報情(qing)況等，對本行政區域內檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構進行分類(lei)監管(guan)。
第(di)二(er)十一條 市場監(jian)督管理(li)部門(men)可以(yi)依法行使下(xia)列職權：
（一）進入檢(jian)驗檢(jian)測機構進行(xing)現場檢(jian)查；
（二）向(xiang)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構、委托人等有(you)關(guan)單位及人員詢問、調(diao)查有(you)關(guan)情況(kuang)或(huo)者驗(yan)證(zheng)相關(guan)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測活動；
（三(san)）查閱、復(fu)制有關檢(jian)驗(yan)檢(jian)測原始記錄、報(bao)告、發票、賬簿及其他(ta)相關資料；
（四）法律、行(xing)政(zheng)法規(gui)規(gui)定的其他職權。
檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構應當采(cai)取(qu)自(zi)查自(zi)改(gai)措(cuo)施(shi)，依(yi)法從事檢(jian)驗檢(jian)測(ce)活動(dong)，并積極配合市場監(jian)督管理部門開展的(de)監(jian)督檢(jian)查工作。
第二十二條 縣級(ji)以(yi)上地方市(shi)(shi)場監督(du)管理部門應(ying)當定期逐級(ji)上報(bao)年度檢驗檢測(ce)機構監督(du)檢查(cha)結果等信(xin)息，并將檢驗檢測(ce)機構違法行(xing)為查(cha)處(chu)情況(kuang)通報(bao)實施(shi)資(zi)質(zhi)認(ren)定的市(shi)(shi)場監督(du)管理部門和同級(ji)有(you)關行(xing)業(ye)主管部門。
第(di)二十三條 縣級以上市場監督管(guan)理部門應(ying)當(dang)依法公開監督檢(jian)查結果，并將檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構(gou)受到的(de)行政(zheng)處罰(fa)等(deng)(deng)信(xin)息納入國家企業信(xin)用信(xin)息公示(shi)系統等(deng)(deng)平(ping)臺。
第二十四條 任何(he)單(dan)位和(he)個人有權(quan)向縣級以上市場監督管理部門舉(ju)報檢驗檢測機構違(wei)反本辦法規定的行為(wei)。
第二(er)十五條 縣級以上市場(chang)監督管理部(bu)門發(fa)現檢驗檢測機(ji)構(gou)存在不符(fu)合本(ben)辦法規定(ding)，但無(wu)需(xu)追究(jiu)行政(zheng)和刑事(shi)法律責任的(de)情形(xing)的(de)，可以采(cai)用(yong)說服教育、提醒敦促、約談糾(jiu)正等非強(qiang)制性手段予以處(chu)理。
第二十六條 檢驗檢測機構有(you)下(xia)列情(qing)形之一的，由縣級以上市場監督(du)管理部門責令限期改正(zheng)；逾期未改正(zheng)或者改正(zheng)后仍不符合要求的，處3萬元(yuan)以下(xia)罰款：
（一(yi)）違反本辦法第九條第一(yi)款規定(ding)，進行檢驗(yan)檢測的；
（二）違反本辦法第十一條規定(ding)分(fen)包檢(jian)驗檢(jian)測項(xiang)目，或者應當注(zhu)明而未(wei)注(zhu)明的；
（三）違反本辦法第十二條第一款(kuan)規定，未在檢(jian)驗檢(jian)測報(bao)告上加(jia)蓋檢(jian)驗檢(jian)測機構公(gong)章或者(zhe)檢(jian)驗檢(jian)測專用章，或者(zhe)未經授(shou)權(quan)簽(qian)字人簽(qian)發(fa)或者(zhe)授(shou)權(quan)簽(qian)字人超出其技(ji)術能力范(fan)圍簽(qian)發(fa)的。
第二十七條(tiao)(tiao) 檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)違反本(ben)辦法第十四條(tiao)(tiao)、第十五條(tiao)(tiao)規(gui)定，法律(lv)、法規(gui)、規(gui)章對(dui)行政處罰有規(gui)定的(de)(de)，從其規(gui)定；法律(lv)、法規(gui)、規(gui)章未作規(gui)定的(de)(de)，由縣級(ji)以上市場監督管理(li)部門責令限期(qi)改(gai)正，通報(bao)批評，對(dui)出(chu)具不實檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)(ce)報(bao)告(gao)的(de)(de)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)處五萬元以下罰款(kuan)(kuan)，對(dui)出(chu)具虛假檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)(ce)報(bao)告(gao)的(de)(de)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)處十萬元以下罰款(kuan)(kuan)。
第二十八條 市場監督管理(li)部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私(si)舞弊的，依(yi)法(fa)予以(yi)處理(li)；涉嫌(xian)構(gou)成犯(fan)罪(zui)，依(yi)法(fa)需要追究(jiu)刑事(shi)責任(ren)的，按照有關(guan)規(gui)定移送公安機關(guan)。
第二十九條(tiao) 本辦(ban)法自2021年6月1日起施行。
來源：國家市場監管總局官網
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